黃河，發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東九省區(qū)，全長5464公里，是我國的第二長河。幾千年來，九曲黃河奔騰不息，孕育了燦爛的華夏文明，被稱為中華民族的“母親河”。由于黃河流域?qū)拸V、影響巨大，守護黃河安瀾，自古至今都是保障沿河地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎。
黨的十八大以來，黨中央始終將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展擺在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設全局的重要戰(zhàn)略地位。習近平總書記強調(diào)，要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行堅決聽從黨中央號令，緊跟國家戰(zhàn)略部署，聚焦重點領(lǐng)域區(qū)域，全力服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”以來，累計投放黃河流域生態(tài)保護貸款6052億元，2025年5月末貸款余額較“十四五”初期增長324%，以政策性金融之力助力黃河流域繪就了一幅生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的全新畫卷。
優(yōu)惠政策引領(lǐng) 優(yōu)質(zhì)服務保障
2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，提出了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。面對黨中央號召，農(nóng)發(fā)行黨委迅速響應，第一時間統(tǒng)籌部署，研究支持形勢任務，全行各級機構(gòu)上下聯(lián)動推動落實。同年，農(nóng)發(fā)行在銀行同業(yè)率先制定出臺《關(guān)于加強服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等專項信貸政策，明確目標方向、重點任務與主要措施，為金融服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的“路線圖”。
▲寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程項目
清水河是黃河寧夏段的最大支流，是寧夏中南部地區(qū)的重要給水來源。駐足清水河畔，整齊宏偉的加壓泵站機組轟鳴，汩汩清流沿著供水主管道奔向中衛(wèi)、吳忠、固原市的幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為人民生活和經(jīng)濟發(fā)展送去不可或缺的甘甜水源。
寧夏清水河流域城鄉(xiāng)供水工程是國務院確定的150項重大水利工程之一，啟動于2020年。受寧夏水文地質(zhì)特點影響，清水河原本是一條河水礦化度高的“苦水河”，供水工程涉及地下取水、調(diào)蓄、凈化、輸送等大量建設項目，工程復雜、投入巨大。2021年3月，為解決項目當時存在的資金缺口問題，農(nóng)發(fā)行寧夏分行主動對接、深入調(diào)研，以最短的時間、最高的效率、最優(yōu)的服務方案，順利審批貸款7億元，確保工程如期開工建設。在金融活水的灌溉下，清水河流域城鄉(xiāng)供水工程于2023年9月順利全線試水貫通。
根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和地方建設需要及時調(diào)整優(yōu)惠信貸政策，以沿河各省級分行為主陣地提供優(yōu)質(zhì)金融服務，是農(nóng)發(fā)行服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的基本架構(gòu)。
▲引漢濟渭工程陜西斗門水庫建設項目
在陜西，農(nóng)發(fā)行陜西分行將支持國家“十四五”規(guī)劃綱要確定的國家水網(wǎng)骨干工程——引漢濟渭工程作為服務黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重點任務，推動引漢濟渭二期工程納入農(nóng)發(fā)行總行名單制管理重點項目，給予貸款方式、期限、利率方面的最優(yōu)政策，于2023年7月授信30億元支持工程建設。同時，陜西分行發(fā)揮金融服務能動性，組織各業(yè)務條線骨干成立項目組，上門服務、及時協(xié)調(diào)，在詳細調(diào)研項目進展及效益的基礎上，為項目提供優(yōu)惠利率支持。通過優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務“雙管齊下”，農(nóng)發(fā)行信貸資金實現(xiàn)有序投放，工程建設進展順利。引漢濟渭二期工程建成后，從漢江流域調(diào)來的長江水將輸送到黃河最大支流渭河兩岸的西安、咸陽等重點城市以及渭北工業(yè)園區(qū)，在改善渭河水生態(tài)、減輕黃河水環(huán)境壓力的同時，滿足受水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展用水需求，對建設南北調(diào)配、東西互濟的國家水網(wǎng)格局形成有力推動。
發(fā)揮自身優(yōu)勢 凝聚強大合力
農(nóng)發(fā)行對黃河流域生態(tài)保護及沿河地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持，并不是從2019年才開始。自2004年支農(nóng)職能調(diào)整，業(yè)務范圍從單一支持糧棉油收儲擴大到服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域以來，農(nóng)發(fā)行就持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行在機構(gòu)設置、政策保障、專項產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢，聚焦沿河各省區(qū)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，長年活躍在保護黃河的金融服務一線。
▲山東東營楊廟社區(qū)農(nóng)民集中住房建設項目
2021年10月21日，習近平總書記來到山東省東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū)考察調(diào)研。了解黃河灘區(qū)遷建和原蓄滯洪區(qū)民生工作取得的成績后，總書記對社區(qū)群眾親切地說：“全面開展搬遷、遷建是一件了不起的事情?？吹侥銈儼簿訕窐I(yè)，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進，我感到很欣慰。”
黃河灘區(qū)遷建，是落實鄉(xiāng)村振興和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的一項重要舉措。楊廟社區(qū)是東營市在黃河南展區(qū)建設的首個新型社區(qū)，于2013年開工，主要任務是幫助墾利區(qū)沿河1500余戶群眾搬出土坯房，住進新樓房。為全力支持灘區(qū)遷建民生工程，農(nóng)發(fā)行山東分行積極對接有關(guān)部門，組建省市縣三級服務團隊迅速推進，向楊廟社區(qū)農(nóng)民集中住房建設二期項目審批農(nóng)民集中住房建設中長期貸款3億元。由于資金到位及時，項目較預計時間提前3個月完工，為政府開展后續(xù)工作創(chuàng)造了有利條件。如今，楊廟社區(qū)按照城市社區(qū)標準實行規(guī)范化管理，水電氣熱、公共交通、數(shù)字網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生室、幼兒園、老年餐廳、文化館等公共服務設施配備完善，黨支部領(lǐng)辦的合作社帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們在家門口致富，成為現(xiàn)代新型農(nóng)村社區(qū)的實踐典型。
黃河流域生態(tài)保護是一項宏大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同合作，共同發(fā)力。農(nóng)發(fā)行將深化政銀企合作當成推動服務黃河保護工作開展的重要抓手，沿河各級分支機構(gòu)持續(xù)多年開展“黃河行”專題活動，主動登門、靠前服務，與政府部門、企業(yè)及社會組織建立緊密合作關(guān)系，凝聚起保護黃河的強大合力。面向政府部門，農(nóng)發(fā)行積極對接地方規(guī)劃和項目清單，把握發(fā)展需求、宣介信貸政策，為當?shù)厣鷳B(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展量身定制金融服務方案。面向涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)發(fā)行在提供信貸支持的同時，與企業(yè)共商項目規(guī)劃與運營管理等事項，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，實現(xiàn)銀企共贏。
▲甘肅舟曲“一江兩河”河道生態(tài)治理及綜合開發(fā)利用項目
在甘肅，農(nóng)發(fā)行甘肅分行積極響應政府涵養(yǎng)黃河長江上游水源補給區(qū)的規(guī)劃部署，為甘南藏族自治州舟曲縣“一江兩河”河道生態(tài)治理及綜合開發(fā)利用項目提供金融服務。舟曲縣支行充分發(fā)揮政策性銀行機構(gòu)優(yōu)勢，全程協(xié)助縣政府設計項目編制，幫助實施企業(yè)制定融資方案，在合規(guī)履行可研批復、前期手續(xù)等流程的基礎上，審批水利建設貸款1.78億元支持項目建設。在政銀企高效配合下，項目各項工程有序推進，經(jīng)過清淤疏浚和生態(tài)治理的河道水體環(huán)境明顯改善，雨季防汛能力顯著增強，為減輕洪澇和泥石流等地質(zhì)災害造成的損失構(gòu)筑了安全屏障。同時，項目就地使用清淤砂石修筑堤防、鞏固河床，提升河砂等河道資源的利用效率和深加工能力，形成了可觀的經(jīng)濟效益，對促進當?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)、幫助脫貧人口增收致富形成了有力推動。
緊跟時代要求 描繪興水畫卷
2024年9月12日，習近平總書記在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)以進一步全面深化改革為動力，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新局面。農(nóng)發(fā)行牢牢把握總書記提出的“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先，堅持因地制宜、分類施策，堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進”要求，進一步明確黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展業(yè)務范圍，探索多元化融資途徑，持續(xù)加大信貸力度，為相關(guān)項目建設提供更加靈活、高效的資金支持。
——聚焦國家糧食安全，重點支持黃河流域高標準農(nóng)田建設、鹽堿地綜合利用、全域土地綜合整治等領(lǐng)域，助力夯實國家糧食安全基礎。在河南，農(nóng)發(fā)行投放貸款2.6億元支持蘭考縣高標準農(nóng)田建設項目，幫助當?shù)匦←満陀衩桩€均產(chǎn)能提升48至90公斤，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
▲內(nèi)蒙古烏梁素海水生態(tài)修復和資源開發(fā)一體化融合發(fā)展項目
——聚焦水生態(tài)環(huán)境保護修復，促使黃河干支流及湖泊、濕地生態(tài)向良性方向發(fā)展，使黃河維持健康體魄。在內(nèi)蒙古，農(nóng)發(fā)行審批貸款8.64億元，支持烏梁素海水生態(tài)修復項目，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，保護水生生物多樣性，改善周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，幫助農(nóng)民提升生產(chǎn)效益。在山西，農(nóng)發(fā)行審批貸款3.6億元支持汾河生態(tài)治理，通過修復河道水陸生態(tài)空間，完善防洪體系，形成人水相親的水利長廊、景觀長廊、文旅長廊，實現(xiàn)治理段“風光美起來”。
▲青海共和縣5萬千瓦風電項目
——聚焦新型能源體系建設，支持沿河地區(qū)太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項目，助力清潔能源加快發(fā)展。在青海，農(nóng)發(fā)行審批貸款3.15億元支持海南州共和縣5萬千瓦風電項目建設，在促進青海能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的同時，減少二氧化碳和煙塵等污染排放，為區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)建可持續(xù)的綠色增長模式。
黃河滔滔，見證時代的變遷與發(fā)展。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的偉大征程中，農(nóng)發(fā)行以金融為筆、以責任為墨，繪就生態(tài)宜居新畫卷，奏響高質(zhì)量發(fā)展新樂章。未來，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)堅守初心使命，不斷創(chuàng)新服務模式，加大支持力度，為讓“母親河”成為造福人民的“幸福河”貢獻更多金融力量。
